恩古瓦比总统签署完最后一份外派学习名单，揉了揉发酸的手腕。
桌上厚厚一摞文件，每一份都是一个钢果官员的名字、履历、以及在南亚共和国的学习岗位安排。
“这批多少人？”他问。
身边的秘书翻了一下统计表：
“第四批，一共一百四十七人。
其中行政类六十二人，经济类五十一人，军事类三十四人。加上前三批，目前在南亚学习的钢果官员总数已经超过四百人。”
恩古瓦比点了点头，目光落在名单第一个名字上：
马塔塔·恩贡贝，财政部预算司副司长，将被派往南盟利安银行总部，学习现代财政预算和外汇管理。
“马塔塔是个聪明人，就是太年轻。”
恩古瓦比说，
“希望他在帝利能学点真本事回来。”
秘书笑道：
“听说前三批已经有人学成回来了，南盟方面对他们的评价很高。
尤其是那些在军事学院培训的军官，带回了不少新的训练方法和装备使用经验。”
恩古瓦比站起身，走到窗前。窗外，利奥波德维尔的街道上，虽然还有不少破损的建筑和坑洼的路面，但人流明显比半年前多了。
小商贩、修车铺、甚至一家由南盟投资的小型超市，都在逐渐恢复生机。
“让他们去，让他们学，然后让他们回来建设自己的国家。”他自言自语，“这是格瓦拉先生说的。”
南亚共和国，帝利，利安银行总部培训中心。
马塔塔·恩贡贝坐在明亮的教室里，面前是一台崭新的计算器。
不，应该说是一台“个人电脑”，这是空间科技园区最新推出的产品，还没有在全球普及。
他在钢果连电力都不稳定，更别提这种高科技玩意了。
讲师是一位华裔中年男子，操着流利的英语，正在讲解“政府预算的编制与执行监督”。
“预算不是一堆数字，而是一份政治承诺。
每一分钱的去向，都代表着政府对人民的承诺。
所以，预算必须公开，必须接受议会和公众的监督。”
马塔塔飞快地记着笔记。
他在钢果财政部工作时，预算从来都是一笔糊涂账。
旧政府的部长们把国库当成自己的钱袋，想拿就拿，想花就花。
新政府上台后，恩古瓦比总统下令审查旧合同，发现至少有数千万美元的“预算外支出”无法解释去向。
“这就是我们落后的原因。”马塔塔在心里想，“不是没有钱，而是不知道钱去了哪里。”
课间休息时，他和其他几位非洲同学聚在一起交流。
有来自肯尼亚的、坦桑尼亚的，还有一位来自加纳的。他们都是各自国家派来学习的年轻官员。
“你们觉得南盟这套东西，能照搬到非洲去吗？”加纳的学员问。
马塔塔想了想，回答：
“照搬肯定不行。但至少，我们可以学他们建立‘制度’的意识。预算要公开、合同要透明、官员要问责……这些原则，放在哪个国家都适用。”
其他人纷纷点头。
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钢果河畔，军事训练基地。
第三批从南盟军事学院学成归来的钢果军官，正在给本地士兵进行培训。
教官也是钢果人，但训练手册和装备是南盟提供的。
“注意！射击时，呼吸要平稳，扣扳机要果断！”
一名年轻军官用林加拉语大声命令。
他穿着南盟风格的迷彩服，腰间别着一支刚从帝利军工厂进口的半自动手枪。
士兵们趴在沙袋上，瞄准远处的靶子。